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城市安全风险评估初兴乍现、亟待规范

2019-07-23打印阅读次数:213返回

2018年初,中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于推进城市安全发展的意见》(中办发〔20181号),很多地方开展了创建安全发展城市的试点工作,重点是城市安全风险评估、规划制定、风险地图建设三个方面。其中,安全风险评估是基础,工作量极大,极为复杂。近期,一些地方政府以购买社会化服务形式,聘请评估机构开展城市安全风险评估,标志着此项工作已经正式列入政府应急监管部门的重要议事日程,并将成为今后推动城市安全发展的重要抓手。

图片来源于网络

城市安全风险评估不是企业安全风险评估,也不等同于企业安全标准化的评价,涉及道路交通、人员密集场所消防、危险化学品、地质灾害、特种设备以及城市地下管网(供水、供电、燃气)、工业风险源等多个领域、多种行业,风险评估内容极为复杂。

由于此项工作在全国刚刚铺开,国家有关部门尚未出台相关评估导则,经济发达的先进省市也没有形成可参考借鉴的范本,加之不同省、市、县(区)的地理位置、发展历史、产业布局、城市特色各不相同,因此,城市风险评估工作都在摸着石头过河的阶段,出现简单、粗糙的问题在所难免。

为了使城市风险评估工作日渐成熟完善,笔者认为,从中小城市做起,从局部开始试点,积累经验,逐步推行,方才稳妥。具体有三条建议:

1、建议政府相关部门进行深入调研,吃透市情,摸清城市安全风险底数,从而提高城市风险评估的针对性和准确性。

2、建议政府组织相关机构、专家研究制定出台相应的城市安全风险评估工作导则,让城市风险评估工作有章可循、有据可依。

3、进一步完善政府采购服务机制,明确相关责任,制定风险评估机构有序进入、公平竞争、规范评估、监督考核、优胜劣汰的采购服务机制。对因风险评估不实造成严重后果的要追究法律责任。

4、风险评估机构要进一步优化评估团队结构,评估人员所学专业要尽量涵盖风险评估所涉所有行业,使风险评估更加专业、科学。

5、政府主管部门要聘请不同行业和领域的专家组成评审组,对风险评估机构拿出的风险评估报告进行全方位、多角度的审查论证,确保风险评估报告实事求是、科学严谨,既不能对风险夸大其词,也不能隐瞒实情。真正能够为城市风险隐患整改、提升城市安全水平提供可靠依据、奠定坚实基础。

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